Причины ликвидации ООО

Порядок одностороннего исключения сведений об обществе из Единого государственного реестра юридических лиц основан на нормах Гражданского кодекса и Федерального закона № 129 «О государственной регистрации». Поскольку уполномоченным органом по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России является Федеральная налоговая служба, именно налоговые органы были уполномочены в одностороннем порядке исключить сведения о юридическом лице из реестра. С 2017 года в части принудительной ликвидации юридических лиц по решению ФНС путем принятия 488-ФЗ внесены важные изменения в 129-ФЗ. В результате принятия этого закона полномочия налоговых органов по закрытию компании были расширены: у них появились дополнительные основания для закрытия.

Причины и основания для ликвидации

Процедура ликвидации подчиняется определенным правилам и является достаточно длительной. Закрыть компанию менее чем за три месяца не получится, независимо от оснований. Данная мера направлена ​​на максимальное удовлетворение интересов контрагентов компании, перед которыми у юридического лица могла возникнуть задолженность.

На основании раздела 9 ст. 63 ГК ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Добровольная ликвидация ООО осуществляется по решению руководства общества, принудительная ликвидация происходит по инициативе уполномоченного органа. Закрытие компании может быть инициировано:

1. (самый обычный).
2. Привлечение к ответственности (если компания нарушает правовые нормы или интересы частных лиц).
3. Антимонопольные органы.
4. Центральный банк Российской Федерации.
5. Пенсионный фонд.
6. Кредиторы компании.
7. У одного из учредителей имеется конфликт интересов.

В современной практике более распространена принудительная ликвидация, инициированная сторонним надзорным органом. Основанием для добровольной ликвидации является официальное решение собственников или приказ единственного учредителя, при этом принудительная ликвидация может произойти на основании:

1. Суждение.
2. Одностороннее решение налоговой службы об исключении сведений из ЕГРЮЛ (без решения суда).

Перечень условий и оснований принудительной ликвидации в судебном и внесудебном порядке различен. Ликвидация компании, которая осуществляет деятельность:

• с грубыми нарушениями закона;
• когда вы ведете лицензированный бизнес без получения необходимой лицензии;
• при осуществлении деятельности, противоречащей Уставу;
• за неуплату налога и т.д.

причины добровольной ликвидации могут быть самыми разными, при этом компания может быть закрыта по одностороннему решению налоговой инспекции по ограниченному перечню оснований. Среди них:

1. Бездействие компании в течение года и более. Под отсутствием хозяйственной деятельности законодатель понимает непредставление необходимой по закону отчетности в указанный период и несовершение операций по счетам. В этом случае компания считается прекратившей свое существование. Но два указанных условия должны соблюдаться одновременно: например, если юридическое лицо не сдает отчетность, но имеет доходы по счетам, оно не может быть ликвидировано по решению ФНС. Указанные два формальных признака того, что деятельность не осуществляется, приведены в ст. 21.1 129-ФЗ. Статья 21.2 этого закона предписывает Федеральной налоговой службе принять решение об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц при обнаружении указанных признаков.
2. Юридическое лицо не имеет средств для осуществления закрытия в добровольном порядке, а взыскать их с учредителей по разным причинам невозможно.
3. В результате проверки налоговая инспекция обнаружила недостоверные сведения в ЕГРЮЛ, а юридическое лицо в течение 6 месяцев не приняло мер по исправлению неверных данных.

Два последних основания ликвидации компании по инициативе налоговых органов стали одной из последних новаций законодательства и были приняты в сентябре 2017 года. Не всякая неверная информация может быть основанием для исключения сведений о бизнесе из реестра. Речь в первую очередь идет о такой информации, как неверный юридический адрес или неверные сведения о руководстве юридического лица (директоре компании).

Нередки случаи, когда компания зарегистрирована по одному адресу, а фактически ведет деятельность по другому. Вполне возможно, что у учредителей нет противоправных намерений, но указание неправильного юридического адреса в официальном реестре противоречит закону. Злоумышленники используют подобную схему с неточным адресом, чтобы избежать судебных исков или внеплановых проверок. Факты неверной информации о юридическом адресе налоговые органы обычно выявляют двумя способами:

1. По результатам выездной проверки. В частности, в ходе проверки налоговые органы могут обнаружить, что адрес указан не полностью.
2. Если все запросы и уведомления, направленные по указанному адресу, возвращаются в ФНС неполученными или с отметкой о неправильном указании адреса, либо с пометкой «нет адресата».

К недостоверной информации относится и неполный адрес: например, отсутствие квартиры, офиса и других важных данных. На неправильный адрес регистрации предприятия указывают следующие обстоятельства:

1. Данное помещение не предназначено для такой деятельности (это, например, гараж или недостроенное здание).
2. Жилое помещение, где зарегистрировано общество, не является собственностью директора юридического лица или его участников.
3. Договор аренды с собственниками жилого помещения заключен не был.

Определение кандидатуры членов совета директоров осуществляется в соответствии с инструкцией № ЭД-4-15/13247 от 2018 г. В случае добровольной и принудительной ликвидации общество ликвидируется ликвидационной комиссией. Именно она несет ответственность за соблюдение порядка ликвидации общества. Однако при добровольной ликвидации состав комиссии определяется участниками общества, а при принудительной ликвидации — налоговой инспекцией.

Когда ФНС не вправе исключать компанию из реестра в одностороннем порядке

С точки зрения законодательства права налоговых органов при ликвидации компании в одностороннем порядке ограничены. Исключение юридического лица из реестра не будет начато, если судом принято решение о возбуждении против него дела о банкротстве. С конца июня 2017 года сведения о возбуждении дела о банкротстве должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, а также иные уведомления об определенной стадии признания финансовой несостоятельности. Исключение из реестра также недопустимо при наличии задолженности перед бюджетом, если срок исковой давности не прошел. Ввиду того, что налоговым органам предоставлены полномочия по распоряжению отчислениями во внебюджетные фонды, компания при упрощенной ликвидации не должна иметь задолженности по пенсионным и страховым взносам.

Хотя в судебной практике есть решения, где наличие задолженности перед бюджетом не является основанием для отказа в снятии компании с учета, сами налоговые органы подчеркивают, что это нарушит действующий порядок ликвидации юридического лица. В этом случае ФНС должна стать кредитором юридического лица и возбудить дело о банкротстве.

Порядок закрытия ООО

На начальном этапе налоговая инспекция формирует специальный список «тихих» компаний, не сдававших обязательную отчетность в течение года и более.

На основании отсутствия деятельности

Если у контролеров данных есть причины исключить компанию из реестра, они должны следовать определенной процедуре. Он включает в себя следующие шаги:

1. ФНС запрашивает у банка информацию о движениях по счету юридического лица, не сдававшего обязательную отчетность в течение года и более.
2. В случае поступления информации из банка, где открыт счет компании, об отсутствии движения средств по счету, ФНС выносит официальное решение о закрытии юридического лица. Наличие хотя бы одной транзакции на счете исключает возможность ликвидации компании по инициативе ФНС.
3. Уведомление о предлагаемом исключении компании из реестра юридических лиц публикуется в регистрационном бюллетене правительства Норвегии. На обнародование информации у налоговых органов будет три дня с момента принятия решения об исключении компании из реестра. В уведомлении публикуются инструкции кредиторам по предъявлению претензий: в какие сроки они принимаются и куда направлять.
4. Кредиторы имеют право заявить о своих финансовых требованиях к должнику в течение 3 месяцев с момента публикации уведомления. В случае поступления к должнику требований от кредиторов в указанный срок процесс односторонней ликвидации прекращается. В этом случае закрытие компании может произойти только в рамках процедуры банкротства или добровольной ликвидации.
5. Если кредиторы не предъявили к компании претензии, ФНС принимает решение об исключении компании из Единого государственного реестра юридических лиц.

Когда компания исключается из реестра, она фактически прекращает свою деятельность.

При обнаружении некорректных сведений в реестре

Выше представлен алгоритм исключения сведений о юридическом лице из реестра по причине отсутствия активности. Если речь идет об исключении компании на основании обнаружения в реестре неверных сведений, процедура будет следующей:

1. ФНС обнаружила в реестре недостоверные сведения о юридическом лице. В целях проверки информации она имеет право организовать выездную налоговую проверку.
2. Нарушителям направляются сообщения с предупреждениями об ответственности за выявленные нарушения в виде исключения из реестра юридических лиц. Они содержат требования немедленных изменений.
3. У юридического лица будет 1 месяц на исправление информации в ЕГРЮЛ.
4. В случае неполучения корректирующих отметок в установленный срок Федеральная налоговая служба вносит в ЕГРЮЛ отметку о недостоверных сведениях в реестре.
5. При отсутствии ответа от компании в течение шести месяцев и непредоставлении достоверных сведений ФНС принимает решение об исключении компании из реестра.
6. Решение должно быть опубликовано в Государственном реестре в течение 3 дней после его принятия.
7. У кредиторов компании также будет три месяца на предъявление претензий к должнику. Стоит отметить, что в данном случае также используются расширенные сроки предъявления претензий кредиторов: вместо 2 месяцев в случае добровольной ликвидации компании они получают 3 месяца.
8. Сведения об указанном юридическом лице удаляются из Единого государственного реестра юридических лиц.

В результате ликвидации компания больше не имеет права осуществлять свою деятельность. Если владельцы желают продолжить бизнес, им необходимо открыть новое юридическое лицо.

Восстановить регистрацию юридического лица в ЕГРЮЛ компания также может в судебном порядке, но для этого она должна иметь доказательства процедуры исключения из реестра в нарушение закона, особенно если у учредителей есть доказательства ведения бизнеса, получили средства на счет или сдали отчеты. Если суд встанет на сторону юридического лица, он обязат налоговые органы зарегистрировать компанию в принудительном порядке.

Почему одностороннее исключение из реестра невыгодно

Зачастую предприниматели считают, что лучший вариант ликвидации юридического лица – дождаться, пока налоговые органы его исключат сами. Хотя исключение компании из ЕГРЮЛ является бесплатным, это не означает свободу от долгов. В июне 2017 года была принята норма закона, согласно которой одностороннее исключение компании из ЕГРЮЛ имеет для собственников те же гражданско-правовые последствия, что и при стандартной ликвидации.

Субсидиарная ответственность не привязана к размеру доли в уставном капитале доверительного управляющего и приравнивается к фактической сумме долговых обязательств. Ответственное руководство должно ответить своим имуществом по долгам компании. Но вина управляющего в причинении ущерба кредиторам должна быть доказана в суде. Исключение сведений о компании из реестра — крайняя мера воздействия ФНС на недобросовестных участников финансовых дел. Поэтому учредителей «заброшенной» компании ждет ряд негативных последствий:

• исключенный из реестра учредитель общества, владевший в нем более 50% голосов, при наличии задолженности по налогам и сборам на момент закрытия юридического лица, в течение 3 лет не имеет права на регистрацию новая компания, быть участником существующего предприятия (купить долю в нем) и не может быть назначена директором (данное правило действует с января 2016 года);
• директору ранее закрытого ООО по инициативе проверки также установлен запрет на открытие нового юридического лица, выполнение управленческих функций или покупку акций другой компании;
• заинтересованные кредиторы, не знавшие о закрытии общества, могут обжаловать исключение общества из реестра в суд и привлечь учредителей к субсидиарной ответственности.

Недавние нововведения увеличили сроки временной должности до 3 лет. Таким образом, ФНС имеет право ликвидировать юридическое лицо в одностороннем порядке на основании принятого решения. Несмотря на административный характер процедуры, инспекторы обязаны соблюдать ряд условий. В частности, компания может быть закрыта, если в течение года и более нет движения денежных средств, если в те же сроки не предоставлена ​​необходимая налоговая отчетность, нет средств для ликвидации компании и невозможность ее ликвидации собирать их, если за шесть месяцев и более обнаружена ложная информация.